Fuente: Veintepies
El Ministerio de Fomento cubre el expediente al publicar el borrador del reglamento de la estiba y deja únicamente una semana para que los agentes sociales aporten sus alegaciones.

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El Ministerio de Fomento hacía público en el día de ayer el borrador del Proyecto de Real Decreto por el que se establecen las bases para la adaptación del sector de la estiba a la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014.

Y lo hacía cuando quedan, a día de hoy, dos meses exactos para que finalice el plazo recogido en el Real Decreto-ley 8/2017, de 12 de mayo, para adaptar “las normas convencionales vigentes”, esto es, el Acuerdo Marco que regula las relaciones laborales del sector y los Convenios Colectivos de cada uno de los puertos del Estado Español.

Hace semanas que tanto Anesco, principal patronal del sector de la estiba en España, como los sindicatos, con Coordinadora a la cabeza, reclamaban al Gobierno la publicación de este borrador para conocer el plan del Ejecutivo, poder aportar sus propias propuestas y adaptar la normativa vigente, y hacerlo dentro del plazo para evitar que esas leyes sean “nulas de pleno derecho”, tal y como se advierte en la Disposición Adicional Primera del Real Decreto-ley 8/2017, de 12 de mayo.

A tenor de lo hecho público en el día de ayer, el Ministerio de Fomento quiere trasladar la presión de la negociación, de nuevo, a la parte social. Y es que lo que ha hecho el Departamento que dirige Íñigo de la Serna es “sentar las bases” para que empresas y sindicatos desarrollen ese marco normativo. Y lo hace bajo las mismas tres bases: mantenimiento y garantía del empleo, medidas para aumentar la competitividad y ayudas para el abandono de la actividad.

1.- Mantenimiento del empleo y condiciones de trabajo
El borrador está trufado de referencias a la futura negociación de “un acuerdo estatal o convenio colectivo sectorial de igual ámbito”. Ya en la exposición de motivos se afirma que la norma prevé que sea esa parte social la que “acuerde garantizar la continuidad del cien por cien del empleo de los actuales estibadores portuarios a través de la subrogación y con los derechos y obligaciones que se establezcan en un acuerdo estatal o convenio colectivo sectorial de igual ámbito”.

En el artículo 2, se traslada a empresas y sindicatos las “medidas necesarias para el mantenimiento del empleo” así como “las condiciones en las que se llevará a cabo la subrogación”.

En dicho artículo se abre la posibilidad de que las empresas estibadoras, tanto si permanecen en las SAGEP como si no, “se podrán subrogar como empleadoras de los trabajadores de las SAGEP directamente, integrándose éstos en las plantillas de las empresas”.

Para las empresas que dejen de pertenecer a las SAGEP “se subrogarán como nuevas empleadoras cuando así se acuerde” en el artículo 2.1. “Se entenderá igualmente producida la subrogación, porque se acuerde de igual forma, cuando el estibador portuario se incorpore a un Centro Portuario de Empleo creado por empresas titulares de licencias del servicio portuario de manipulación de mercancías que sean accionistas de las SAGEP”.

2.- Organización del trabajo y productividad
El borrador consagra lo que ya apunta el Real Decreto-ley 8/2017, de 12 de mayo, es decir, que son las empresas las que dirigen, organizan y controlan la actividad laboral de los trabajadores portuarios, tanto los ya subrogados como los que provengan de un Centro Portuario de Empleo o una Empresa de Trabajo Temporal.

Entre esas facultades se reconoce la de “designar al personal necesario para realizar cada una de las actividades portuarias”. Es decir, las empresas van a poder decidir el número de estibadores en cada uno de los equipos de trabajo (manos). Sin embargo, esa decisión requerirá “la negociación en cada puerto”, una negociación que además deberá recoger todas y cada una de las medidas que deben hacer crecer la productividad en los puertos.

Asimismo, el borrador también refleja la “reducción salarial del diez por ciento de las retribuciones de los trabajadores portuarios cuyos ingresos mensuales brutos superen en un cinco por ciento el triple del importe del salario mínimo interprofesional vigente”.

3.- Régimen de ayudas
Para el abandono de la actividad, se establece que la cuantía a percibir “será el 70% del resultado de dividir entre siete la suma del salario íntegro percibido en la SAGEP correspondiente, de los últimos seis meses anteriores al de la fecha de la presentación de su solicitud de ayuda”, según el artículo 8.2 del borrador.

Diez meses de inactividad, dos meses a contrarreloj
Cuando se aprobó el Real Decreto-ley 8/2017, el ministro de Fomento aseguró que tramitaría el segundo reglamento de la estiba con “urgencia” y “celeridad”. Esa “urgencia” y “celeridad” se ha traducido en un período de casi diez meses de inactividad, ‘impass’ y parón.

Durante estos diez meses, y sobre todo a comienzos de 2018, sindicatos de la estiba y la patronal Anesco comenzaron a advertir que el año transitorio finalizaba, y que de momento no había habido avances, sobre todo por la inacción de Fomento. De hecho, algunas fuentes sindicales consultadas por esta publicación reconocían no hace mucho que el Gobierno “ha dejado pudrirse el tema hasta un punto que va a ser muy complicado llegar a un acuerdo”. De ahí que Coordinadora haya pedido a Fomento la prórroga de ese plazo para poder seguir negociando con las empresas.

Y tras diez meses de inacción, quedan ahora dos meses de ir contrarreloj. De momento, empresas y sindicatos tienen de plazo hasta el 21 de marzo para presentar sus alegaciones, esto es, una única semana. Tanto Coordinadora como Anesco, al cierre de esta edición, seguían estudiando el texto. La patronal, a través de un escueto comunicado en una conocida red social, reconocía que “está estudiando con detalle el texto y realizará sus aportaciones dentro del trámite abierto de audiencia e información pública”. El mismo foro utilizaba Coordinadora, al afirmar que “analizaremos con detenimiento su contenido antes de emitir nuestra opinión al respecto”.

Una vez se hayan presentado las alegaciones, quedarán menos de dos meses, festividad de Semana Santa incluida, para que Fomento recoja las alegaciones, las analice y aplique al texto final. Una vez publicado el Decreto, empresas y sindicatos deberían sentarse a negociar para lograr un acuerdo antes del 14 de mayo.

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